標題符號設計 焦點新聞                         2008 No.01 April
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文☉葉國忠

  在運動彩券發行過程中,有幾個議題受到各界關切,例如投注標的、盈餘分配及經銷商選定等,行政院體育委員會綜合計畫處處長張芬芬做為相關業務主管,也承受最大壓力,但她基於體委會對台灣運動發展的責任,一直是如臨深淵,如履薄冰。

  負責統籌運動彩券規劃的體委會綜合計畫處長張芬芬以中華職棒列入台灣運動彩券標的為例,道出體委會的兩難困境:「北富銀不用對國內體育運動發展負責任,我們要。」張芬芬處長表示,北富銀不以國內運動賽事為投注標的,而以國外最具公信力、最多人投注的籃、棒、足賽事為投注標的,是降低投注風險的最佳選擇。

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  張芬芬處長表示,運動彩券如果以中華職棒為投注標的,將刺激棒球運動的蓬勃發展,關鍵在中華職棒如何以實際的作為,說服民眾、體委會與北富銀,中華職棒將全力杜絕球員涉賭玩假球的弊病再度發生。

  綜計處並徵詢社會賢達、專家學者,對中華職棒是否要納入運彩投注標的的看法,而運彩投注標的物終於4月初定案,中華職棒也順利被列入標的物,滿足彩迷與職棒迷的雙重需求。

  

  事實上,中華職棒居國內職業運動的龍頭地位,最接近民眾,民眾在現場看得到、摸得到、問得到,能掌握第一手投注情報,在進場觀戰、盤口關閉前,到球場附近的實體經銷店投注,就像國外運動彩迷一樣。而投注與現場觀戰具有難以分割的關係,中華職棒成為投注標的,將強化投注球迷與現場觀戰的情緒張力;因為比賽沒有時差,球迷掌握開賽前最後情報,前往實體通路經銷商下注的數量也可望提升,可平衡過度集中網路投注,兼顧實體通路經銷商的利潤。

 

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  一度在運彩出局的中華職棒,就在行政院體委會主委楊忠和力挺下敗部復活,成為台灣運動彩券發行後的投注標的物。負責運彩政策規劃的體委會綜合計畫處長張芬芬表示,體委會於3月21日邀財政部、北富銀、中華職棒進行討論,希望讓中職了解成為運彩標的物的實際問題。這次交換意見過程順利,討論結束後,中職、北富銀雙方達成共識,隨即對外宣布將中華職棒列入運動彩券投注標的物。

  張芬芬處長表示,去年在運彩競標階段時,包括北富銀等三家銀行都曾承諾,將中職列入投注標的物並無任何技術問題。

  「中華職棒成為運彩投注標的物,對中華職棒未來發展極為關鍵,體委會當然支持。」張芬芬處長說:「體委會做球給中華職棒,也承受未來成敗的壓力,中華職棒應該掌握並珍惜這次機會,徹底改善體質,讓中職未來在運彩投注上能順利運作。」

  由於北富銀之前送交體委會的計畫書中,並未將中華職棒列為投注標的物,但立委不分黨派,均表態支持中華職棒必須成為運彩投注標的物。再加上8搶3奧運資格賽球迷反應熱烈,中華隊的表現可圈可點,也為中職敗部復活產生加分作用,為中職成為運彩投注標的物營造有利氛圍。張芬芬處長說:「中華成棒隊在奧運8搶3資格賽的表現已經充分證明,只要認真努力,球迷絕對不會吝惜掌聲,在這方面,值得中華職棒借鏡。」

  「民氣可用,但關鍵在於中華職棒必須澈底改善問題,才能在運彩5月上路後,通過投注市場的嚴峻考驗。」張處長提出她對中華職棒的期許。

  而為確保運動彩券發行順利,並保障社會大眾之投注權益,運動彩券發行機構台北富邦銀行特於4月22日邀請財政部、財稅資訊中心與體委會等主管機關長官,至台北富邦銀行設於南港軟體園區專供運動彩券使用之電腦機房視察。主管機關對於相當於運動彩券心臟的電腦資訊系統,其周延性、安全性與穩定度給予高度肯定。台北富邦銀行表示將持續以最嚴謹之態度,規劃並維護運動彩券資訊系統之運轉,提供台灣消費者最迅速、效率、穩定、安全之運動彩券投注系統。

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  台北富邦銀行表示在規劃南港機房時,便以最高規格來建置運動彩券需要之各項精密電腦系統設備。除了自世界上風險控管第一把交椅的香港賽馬會引進精密的賽事作業管理系統(Event Management System,簡稱EMS)與風險控管系統(Risk Management System,簡稱RM)外,更自全世界彩券系統市佔率第一名的美商集鈦公司引進投注系統,並針對台灣地區的氣候、地震等特殊條件對整體電腦系統做強化修正。為維護整體機房之安全性與穩定度,南港機房更是設下層層安全防護,除了設置有滴水不漏的門禁管制外,防止斷水斷電時的自力救濟設備規格,也達到資訊界的最高標準。

 

  在資料傳輸上,北富銀的運動彩券資訊系統網路實體線路具備能防止任何環境與人為破壞的高規格保護,在快速的傳輸中,確保運動彩券交易資料傳遞的正確性及完整性,所有網路設備均符合美國UL、FCC與歐盟CE等國際安全認證標準,不論是防火牆、防毒防駭機制、加密傳輸、網路存取授權劃分,都有嚴格的規定,具備高度的安全性。

  為了達到營運不中斷的目標,在網路建置與實體操作部分,北富銀也規劃了雙電腦中心,硬體設備使用雙備援功能,採用「客錯機制」(Fault Tolerance)達到雙系統同步,在同地異地皆有備援的建制,另外依據個人職務授予不同權限之帳號,並且每年實施二次弱點掃描加以修補,高規格的系統安全要求令人印象深刻。種種的場地、人員、網路與系統安全、備援機制,除了看出北富銀的用心之外,也讓未來透過投注運動彩券的消費者們有最安全無虞的投注管道。

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  台北富邦銀行不僅安排環境導覽與系統介紹,讓在場的長官更貼近了解未來運動彩券上路後的實際作業過程;更透過整體系統之測試贏得主管機關對於運動彩券資訊系統之周延性、安全性與穩定性高度肯定。北富銀也表示,將持續不斷的努力強化整體運動彩券電腦資訊系統,務求要讓台灣的民眾享有最安全穩定的運動彩券投注;也希望藉此能夠獲得民眾對於運動彩券之支持,在未來能夠創造更多的公益盈餘挹注台灣社會福利措施及運動相關活動之推展,讓運動彩券的公益精神具體彰顯。

  除了硬體設施之外,眾所關切的運動彩券盈餘用途,在體委會積極商請朝野立委協助下,希望立法院能在今年內將攸關運動彩券盈餘運用的「公益彩券發行條例部分條文修正草案」列入議程進行討論,並能順利通過。

  體委會去年在審查會中即曾表達運動界對於盈餘運用的期待,並積極爭取立法委員支持,雖有關心運動發展的立法委員,力爭運動彩券盈餘應專款專用於發展體育,惟亦有部分立法委員認為發行運動彩券係以「公益彩券發行條例」為法源依據,各種公益彩券盈餘用途,應限於「國民年金」、「全民健保」及「社會福利支出」,如將運動彩券盈餘用於推動運動發展,會排擠弱勢團體利益,堅持反對修法,致使協商陷入膠著,最終修法案未能通過,同時部分委員亦建議體委會應朝制定「運動彩券發行條例」專法的方向努力,方能使運動彩券盈餘專用於運動發展,具有堅強的法律依據。

  體委會表示,運動彩券5月2日發行,為避免發行運動彩券及其盈餘運用有適法上的疑慮,將立即著手研擬運動彩券專法,並積極推動立法通過,突破運動彩券盈餘運用之限制,以實現發行運動彩券募集社會資源,挹注於運動環境政策目的,符合發行運動彩券之宗旨。

  體委會將繼續積極商請朝野立委協助,儘速通過該修正法案;若經修正通過,體委會將進一步籌設運動發展基金,即可將社會資源挹注於運動環境的整體軟硬體發展。

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